Європейська організація публічного права · Інститут

Влада над кодом: щоб цифрові рішення залишалися законними, підзвітними й під контролем публічних установ

Дедалі більше публічних рішень ухвалюють і виконують цифрові системи. Ми допомагаємо органам влади зберігати над ними контроль і нести за них відповідальність.

  • Міністерства та регулятори
  • Технологічні постачальники
  • Практики та студенти
  • Громадянське суспільство та громадський контроль
  • НавчанняВід тижневого базового курсу до п’ятиденного практичного курсу з оцінюванням
  • ОцінюванняОцінювання впливу цифрового публічного права (DPLIA) показує, хто насправді контролює систему
  • ВдосконаленняРозроблення та впровадження рішень: проєкти законів і правил, договірні умови, процедури та технічна підтримка

Заснований рішенням Виконавчого комітету ЄОПП 20 серпня 2026 року.

Для кого

Чотири аудиторії, три напрями послуг

Міністерства, регулятори та органи публічного адміністрування

Міністерства цифрової трансформації, органи захисту даних і регулятори у сфері ШІ, суди, установи держав — членів ЄОПП, а також програмні органи Ради Європи, ОЕСР та ЄС.

  • Консультативна DPLIA однієї визначеної функції
  • Навчання для державних службовців, суддів і регуляторів
  • Підтримка в розробленні документів: технічні завдання, модельні інструменти, національні позиції

Чому планувати вже зараз

Визначення права на соціальні виплати, прикордонний контроль і притулок, правоохоронна діяльність, правосуддя та вибори належать до Додатка III. Обов’язки застосовуються з 2 грудня 2027 року, а чинні системи органів публічної влади мають відповідати вимогам до 2 серпня 2030 року. Оцінювання, перепроєктування та навчання персоналу потребують часу, тож роботу краще починати задовго до цих дат.

Як відбувається співпраця

Від виявлення прогалини до її усунення

Деяким клієнтам потрібна лише діагностика. Інші хочуть допомоги й на наступних етапах. Три етапи можна замовити окремо або разом, а кожне рішення ухвалює та несе за нього відповідальність ваша установа.

Етап 1 · Діагностика

Описати функцію та знайти прогалини

Ми починаємо з того, як ваша функція працює сьогодні, де виникають затримки чи помилки і скільки це коштує. Далі визначаємо сферу, описуємо, від кого і від чого вона залежить, і перевіряємо її за шістьма контрольними точками.

Етап 2 · Проєктування

Розробити коригувальні заходи

Для кожного висновку ми пропонуємо рішення: договірні положення, процедурні зміни, зміни до нормативних актів чи внутрішніх правил. Вони мають рекомендаційний характер, і ви вирішуєте, що ухвалити.

Етап 3 · Впровадження

Допомогти втілити їх на практиці

Ми готуємо тексти, потрібні для рішення, навчаємо персонал, який працюватиме за виправленою схемою, і надаємо технічну експертизу, доки вона не запрацює стабільно.

Більшість проєктів починаються з одного невеликого кроку з чіткими строками

  • Оцінювання однієї визначеної функції
  • Перший документ для розроблення
  • Вступна консультація: у що обходиться бездіяльність
Послуги

Три напрями послуг

Навчання, оцінювання та розроблення документів можна замовити окремо або разом.

Напрям A

Навчання

Два рівні. Рівень 1 — це портфель коротких академічних курсів і курсів підвищення кваліфікації на основі тижневого базового курсу. Рівень 2 — практичний курс «DPLIA для систем ШІ» з оцінюванням.

  • «Основи цифрового публічного права» та п’ять спеціалізованих курсів
  • Адаптовані версії для суддів, державних службовців, регуляторів, фахівців з ідентифікації та ІТ
  • Практичний курс: п’ять днів або триденний інтенсив
Напрям B

Оцінювання та аудит

Незалежні оцінювання та аудити конкретних публічних функцій, систем і систем управління.

  • Консультативна DPLIA визначеної публічної функції
  • Належна обачність у сфері прав людини та оцінювання етичного впливу і впливу технологій на права людини
  • Перевірки готовності та внутрішні аудити з урахуванням ISO/IEC 42001 і 27001
  • Перевірки готовності та внутрішні аудити з урахуванням ISO 9001, 14001 і 45001
  • Перевірки у сфері приватності та захисту даних
  • Валідація відповідності правовим, регуляторним вимогам і вимогам стандартів
Напрям C

Нормотворча підтримка

Підтримка в розробленні документів на основі досвіду команди: технічні завдання для Міністерства цифрової трансформації України та законотворча робота для Верховної Ради.

  • Розроблення технічних завдань і техніко-економічних обґрунтувань
  • Модельні закони, модельні регуляторні інструменти та інструменти м’якого права
  • Рамки для регуляторних пісочниць
  • Національні та інституційні позиційні документи
  • Діалог і платформи для обговоренняКруглі столи та семінари, що об’єднують органи публічної влади, бізнес, академічну спільноту та громадянське суспільство навколо етики, відповідальних інновацій і прав людини.
  • Освітні програми та ступеніОсвітні програми, що ведуть до документів про освіту ЄОПП із кредитами ЄКТС; магістерські та докторські програми разом з Європейським університетом права та врядування — академічною установою ЄОПП.
  • Стажисти та наукові дослідникиСтажування на підтримку дослідницької, навчальної та адміністративної роботи Інституту.
Каталог курсів

Два рівні, створені на основі власного підручника та методології Інституту

Курси рівня 1 ґрунтуються на навчальному підручнику «Влада над кодом» і починаються з базового курсу. Рівень 2 — практична програма з оцінюванням.

КурсТривалістьДля кого
Рівень 1 · Короткі курси
Основи цифрового публічного права1 тиждень / 35 годДля всіх, хто починає працювати у сфері; шлюз до всіх інших курсів рівня 1
Цифрове адміністрування та судова практика2 дні / 14 годПрацівники адміністрацій, судів і регуляторів; адаптовано для суддів і державних службовців
Цифрова ідентифікація та публічна інфраструктура3 дні / 21 годФахівці з ідентифікації, закупівель та інфраструктури
Практикум з порівняльного цифрового врядування3 дні / 21 годДослідники порівняльної політики, працівники багатосторонніх організацій і громадянського суспільства
Цифрова демократія та врядування платформами2 дні / 14 годВиборчі органи, регулятори платформ, представники громадянського суспільства
Передові технології в цифровому публічному праві3 дні / 21 годТехнологи та посадовці у сфері ІТ і безпеки
Рівень 2 · Практична програма з оцінюванням
DPLIA для систем ШІ: практичний курс5 днів / 35 годЮристи, судді, регулятори, фахівці із закупівель, DPO, аудитори та фахівці з врядування ШІ, які проводитимуть оцінювання
DPLIA для систем ШІ: триденний інтенсив3 дні / 21 годУстанови, яким потрібен коротший прикладний вступ; не рівнозначний п’ятиденному курсу
Методологія

Рамка цифрового публічного права та DPLIA

Аналітична рамка м’якого права, що поєднує стандарт «Влада над кодом» і оцінювання впливу цифрового публічного права (DPLIA).

Цифровепублічне право Тест функціональної сфериВизначає, чи застосовуєтьсяцифрове публічне право. Шестирівнева архітектураврядуванняДе законність і підзвітністьзберігаються чи втрачаються. Тест участі приватного суб’єктаВизначає, коли участь приватнихсуб’єктів у публічній владі вимагає контролю. КонституційнаінфраструктураЦифрова інфраструктура, від якоїзалежать права чи безперервність установ. Публічна відповідальність,що не підлягає делегуваннюВідповідальність не передаєтьсяразом із самим завданням. Оцінювання впливу цифровогопублічного праваМетод життєвого циклу для передбаченняконституційних ризиків і управління ними.
  • Тест функціональної сфери застосуванняВизначає, чи застосовується цифрове публічне право.
  • Шестирівнева архітектура врядуванняПоказує, де законність і підзвітність зберігаються чи втрачаються.
  • Тест участі приватного суб’єктаВизначає, коли участь приватних суб’єктів у публічній владі вимагає контролю.
  • Конституційна інфраструктураЦифрова інфраструктура, від якої залежать права чи безперервність діяльності установ.
  • Публічна відповідальність, що не підлягає делегуваннюВідповідальність не передається разом із самим завданням.
  • Оцінювання впливу цифрового публічного праваМетод життєвого циклу для передбачення конституційних ризиків і управління ними.
Шість оригінальних концепцій цифрового публічного права. Тест функціональної сфери застосування визначає, чи застосовується ця галузь; інші п’ять упорядковують аналіз, якщо так.

Як проводиться оцінювання

  1. Крок 1СфераТест функціональної сфери застосування: чи здійснюється публічна влада?
  2. Крок 2Карта функціїСуб’єкти, дані, постачальники та залежності
  3. Крок 3Шість контрольних точокПравові тести, по черзі
  4. Крок 4Причинно-наслідковий синтезЯк вада поширювалася б системою
  5. Крок 5Інституційне рішенняУхвалює та несе за нього відповідальність установа
  6. Крок 6Перегляд упродовж життєвого циклуПовторне оцінювання в міру змін системи

Шість контрольних точок

  1. Законний мандат
  2. Дизайн, обґрунтований правами
  3. Публічна відповідальність
  4. Операційний контроль
  5. Докази, перегляд і засоби захисту
  6. Безперервність і вихід

Десять спроможностей контролю

Публічна відповідальність, що не підлягає делегуванню, у формі, яку можна перевірити: спроможності, якими відповідальна установа має реально володіти, а не лише заявляти про них.

  • Розуміти
  • Спрямовувати
  • Документувати
  • Перевіряти
  • Пояснювати
  • Виправляти
  • Втручатися
  • Зберігати докази
  • Забезпечувати безперервність
  • Виходити

Разом із HUDERIA

HUDERIA Ради Європи оцінює вплив на права людини, демократію та верховенство права. DPLIA додає рівень конституційної законності та інституційного контролю і розрахована на використання разом із нею.

Разом з ISO/IEC 42001

Аудит системи управління з’ясовує, чи добре організація керує своїм ШІ. DPLIA з’ясовує, чи зберігає публічна установа законний контроль над конкретною функцією. Вони відповідають на різні питання.

Разом з FRIA за Актом про ШІ

Оцінка впливу на основоположні права за ст. 27 — це власний документ суб’єкта впровадження. DPLIA може уточнити її розділи щодо сфери, осіб, яких це стосується, і нагляду, не замінюючи її.

Доказова база

Спираємося на порівняльні кейси

23кейси в 19 юрисдикціях на шести континентах

Що охоплює том II

Том II видання Digital Public Law and Governance застосовує контрольні точки рамки до реальних публічних цифрових систем: алгоритмів соціальних виплат, цифрової ідентифікації та реєстрів, платформ медичних даних, відстеження контактів, блокування контенту, цифрових грошей і переданих приватним суб’єктам державних повноважень. Він розмежовує два рівні: основний набір, перевірений за судовими рішеннями, парламентськими розслідуваннями чи аудитами, і додатковий набір, перевірений за спрощеними критеріями. Це порівняльні докази, а не твердження, що метод уже валідовано.

Карта світу з 19 юрисдикціями, розглянутими в томі II: п’ять з основного набору та чотирнадцять з додаткового, із збільшеною вставкою для Європи. 13410111213141516171819Європа 256789
Основний набірДодатковий набір

Основний набір

  1. 1КанадаEwert v Canada; візова аналітика IRCC
  2. 2НідерландиSyRI; стягнення допомоги на дітей; IAMA
  3. 3СШАСистема MiDAS у Мічигані для виявлення шахрайства з допомогою по безробіттю
  4. 4СінгапурВідстеження контактів TraceTogether
  5. 5ЕстоніяКриза eID 2017 року; асистенти Bürokratt

Додатковий набір

  1. 6ФранціяАлгоритм контролю виплат DMDE фонду CNAF
  2. 7Європейський СоюзГаманець цифрової ідентичності ЄС
  3. 8АнгліяФедеративна платформа даних NHS і Palantir
  4. 9УкраїнаДія та Дія.AI
  5. 10ЯпоніяЗапропоноване DNS-блокування нелегальних онлайн-казино
  6. 11ІндіяAadhaar
  7. 12КазахстанЦифровий кодекс 2026 року
  8. 13Саудівська АравіяПовідомлення «huroob» роботодавців через Absher
  9. 14КеніяHuduma Namba / NIIMS
  10. 15Південно-Африканська РеспублікаAllpay v SASSA: договір щодо соціальних виплат
  11. 16МароккоНаціональний реєстр населення з відкритим кодом
  12. 17АвстраліяСхема Robodebt
  13. 18БразиліяПлатформа цифрової валюти Drex
  14. 19ЧиліІндекс ризику для дітей Sistema Alerta Niñez
Контекст роботи

Де ми працюємо

Україна

Діяльність в Україні

Офіс ЄОПП в Україні у Києві координує проєкти та діяльність Інституту в Україні.

EPLO ReUnion 2026 · Леграна

Публічне представлення

Директор ЄОПП професор Спиридон Флогайтіс публічно привітав призначення Директора Інституту, а DPLIA було представлено на семінарі ReUnion.

Офіс ЄОПП в Україні · Київ

Постійна присутність ЄОПП в Україні

Офіс засновано на підставі міжурядової угоди між Кабінетом Міністрів України та ЄОПП. Він підтримує правову реформу та реформу публічного адміністрування: юридичну освіту, міжнародні проєкти у сфері публічного адміністрування, демократичні інститути та адаптацію національного законодавства до європейських стандартів у межах відновлення України.

Для Інституту Офіс підтримує та координує операційну частину його роботи, зокрема діяльність, пов’язану з Україною, і міжнародні проєкти. Він забезпечує адміністративну та логістичну підтримку, а його Голова є співголовою Наукової ради.

Юрій Волошин
Професор Юрій ВолошинГолова Офісу ЄОПП в Україні; доктор юридичних наук
  1. 2006ЄОПП відкриває офіс при Маріупольському державному університеті
  2. Осінь 2022 р.Україна приєднується до Статуту ЄОПП; ратифіковано Верховною Радою
  3. 5 березня 2025 р.У Києві підписано Угоду про Офіс ЄОПП в Україні
  4. 15 липня 2025 р.Угоду ратифіковано Верховною Радою (Закон № 4521-IX)
  5. 20 серпня 2026 р.Виконавчий комітет ЄОПП засновує Інститут
Частина родини ЄОПП

Інститут міжнародної організації

Інститут є одним з інститутів ЄОПП і співпрацює з ELGU — університетом, заснованим і керованим ЄОПП, — у здобутті наукових ступенів.

1995
ЄОПП засновано в Афінах
21 + 1
Інститути у сферах права та врядування: 21 чинний і цей новий
Постійний спостерігач
при Генеральній Асамблеї ООН
Проєктний офіс

Команда

Проєктний офіс під керівництвом Директора забезпечує дослідження, програми та проєкти Інституту: відстежує правові й політичні зміни, готує публікації та навчальні матеріали, розбудовує проєкти й партнерства.

Наукову якість і академічні стандарти забезпечує Наукова рада.

Європа Афіни · Київ · АбердинАзія Пхукет · СінгапурОкеанія Канберра

Андрій Пазюк

Андрій Пазюк

Директор

Професор, доктор юридичних наук (Dr Jur. Habil.). Директор Інституту цифрового суспільства та публічного права майбутнього. Автор основ цифрового публічного права: стандарту «Влада над кодом» і методології DPLIA. Провідний аудитор ISO/IEC 42001 і 27001.

Київ · Пхукет · Афіни
Лілія Олексюк

Лілія Олексюк

Наукова співробітниця, нормотворення та електронне врядування

Докторка філософії з публічного управління. З 2018 року — консультантка з питань законодавства Комітету Верховної Ради з питань цифрової трансформації. Понад 20 років досвіду у сфері довірчих послуг і кібербезпеки.

Київ
Тетяна Слабко

Тетяна Слабко

Наукова співробітниця, врядування ШІ, захист даних, етика інновацій

Радниця з питань приватності (приватність дітей і безпека онлайн), Wargaming, з 2022 року. FIP, CIPP/E, CIPM. Дев’ять років — старша юристка практики IP/TMT/Privacy, Arzinger.

Сінгапур
Якуб Ружичка

Якуб Ружичка

Технічний радник, системи ШІ та нові технології

Директор з продукту та технологій, eyos; засновник littledot (ШІ на пристрої). Запрошений професор Національного університету «Київський авіаційний інститут», викладає курс для магістрантів з великих мовних моделей і агентних систем. Колишній консультант з безпеки, Deloitte.

Сінгапур
Валерій Пазюк

Валерій Пазюк

Фахівець з досліджень і врядування

Фахівець з адміністрування досліджень, політик і партнерств, Australian Pharmacy Council. Асистент-дослідник з кібербезпеки, Університет RMIT. Провідний аудитор ISO/IEC 42001 і 27001.

Канберра
Анна Богданець

Анна Богданець

Наукова співробітниця, оборонні технології та оперативне право

Аспірантка Центру ШІ та кібермайбутнього, Університет Чарльза Стерта. Співавторка статті «Blockchain-Based Governance for Autonomous Weapon Systems» (IEEE Access, 2025).

Канберра
Юлія Тлуста

Юлія Тлуста

Провідна аудиторка, системи управління

Провідна аудиторка ISO 9001:2015 (якість), ISO 14001:2015 (довкілля) та ISO 45001:2018 (охорона здоров’я та безпека праці).

Київ
Андрій Волошин

Андрій Волошин

Асистент-дослідник

Вивчає міжнародні відносини в Абердинському університеті; має досвід у дослідженнях, міжнародних проєктах, підприємництві та розвитку цифрового бізнесу.

Абердин
Публікації

Видання, на яких ґрунтується методологія

Обкладинка видання Digital Public Law and Governance, том I: Principles and Method
Том IDigital Public Law and Governance: Principles and MethodАндрій Пазюк, Юрій Волошин, Анна Богданець, Валерій ПазюкТеорія, принципи та методологія DPLIA
Обкладинка видання Digital Public Law and Governance, том II: Applications and Case Studies
Том IIDigital Public Law and Governance: Applications and Case StudiesАндрій Пазюк, Юрій Волошин, Анна Богданець, Валерій Пазюк23 кейси в 19 юрисдикціях
Обкладинка навчального підручника Power over Code
Навчальний підручникPower over Code: Doctrine, Comparative Practice, and the Teaching CurriculumАндрій Пазюк (головний редактор), Юрій Волошин, Анна Богданець, Валерій ПазюкОснова курсів рівня 1
  • Посібник для студентів і програма курсуНавчальні інструменти для університетських і професійних програм.Навчальні інструменти
  • Рамка цифрового публічного праваСтандарт «Влада над кодом» і методологія DPLIA.Запросити примірник
Наш символ

Спадкоємність у нових умовах

Емблема Інституту спирається на візуальну мову культури Кукутені–Трипілля — однієї з найбільших доісторичних культур Південно-Східної Європи. Її спіралі та взаємопов’язані геометричні форми стали основою для сучасного символу спадкоємності, перетворення та людської дії.

Спіраль у центрі означає безперервний розвиток суспільства та його інститутів. Форми навколо неї передають взаємопов’язане середовище, у якому нині діє публічна влада: право, інститути, дані, цифрова інфраструктура та технологічні системи. Коло, що їх обрамлює, — це конституційний порядок, у межах якого ці зміни мають залишатися керованими.

Цифрове суспільство
взаємопов’язаність
Майбутнє
рух і перетворення
Публічне право
конституційна рамка, що надає публічній владі легітимність і встановлює її межі

Емблема також втілює принцип стандарту Інституту «Влада над кодом»: технології можуть змінювати інструменти здійснення публічної влади, але публічні установи й надалі відповідають за те, щоб вона залишалася законною, підзвітною, придатною до перегляду та під людським і конституційним контролем. Майбутнє публічного права — продовження його засад, а не розрив із ними.

Відповідно до Регламенту Інститут має скорочену назву DSF, яка вживається всіма мовами; його символ і печатка містять посилання на ЄОПП.

Печатка Інституту: спіраль у трипільському стилі в колі, з написом EPLO вгорі та DSF унизу
Наші цінності

Що для нас головне

  • Конституційна владаПублічна влада ґрунтується на праві й обмежена ним — незалежно від того, здійснюється вона на папері чи через код.
  • Підзвітний кодКожна система, що здійснює публічну владу, потребує відповідального власника, записів і способу її перегляду та виправлення.
  • Людська гідністьУ центрі — людина, якої стосується рішення: вона має право його зрозуміти, оскаржити та отримати захист.
  1. Публічна відповідальністьПублічні установи залишаються відповідальними за функції, які вони виконують за допомогою технологій. Ми допомагаємо їм зберегти цю відповідальність, а не позбутися її.
  2. ДоброчесністьМи повідомляємо те, що показують докази, зокрема висновки, яких клієнт волів би не чути, і прямо кажемо, де доказів бракує.
  3. НезалежністьНаші висновки не залежать від того, хто замовив роботу. Ми розмежовуємо навчання, консультування та оцінювання і розкриваємо будь-який конфлікт інтересів.
  4. ПрозорістьМи відкрито пояснюємо наші методи та їхні межі і пишемо так, щоб люди поза професією могли простежити й перевірити нашу аргументацію.
  5. Глобальна перспективаМи поважаємо різні правові традиції та вчимося поза межами кордонів.Цінність, спільна для всієї родини ЄОПП, зокрема для Європейського університету права та врядування.
Надіслати запит

Розкажіть про функцію, за яку ви відповідаєте

Заповніть, що можете. Сторінка перетворить це на повідомлення, яке можна скопіювати у ваш лист. З цієї сторінки нічого не надсилається.

Курси та заходи проводяться англійською, французькою, грецькою або українською мовами. Повідомте нас, якщо вам потрібні особливі умови для участі.

Контакти

Наші офіси

Афіни · Штаб-квартираЄвропейська організація публічного прававул. Полігнотоу та Діоскурон, 2, Плака
10555 Афіни, Греція
Тел. +30 211 311 0671Ел. пошта info@eplo.int
Київ · УкраїнаОфіс ЄОПП в Україніпров. Євгена Гуцала, 3, 6-й поверх
Печерський район, 01011 Київ, Україна
Ел. пошта yvoloshyn@eplo.int
Київ · ІнститутЄвропейська організація публічного права
Інститут цифрового суспільства та публічного права майбутнього
пров. Євгена Гуцала, 3, 6-й поверх
Печерський район, 01011 Київ, Україна
Ел. пошта info@dsf-eplo.org